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韩永文:以高水平对外开放驱动国内国际双循环

作者: admin 时间: 2021-01-11 09:20 点击: 121次

12月9日,新浪财经2020年会暨第13届金麒麟(603586,股吧)论坛在北京举行。本届论坛的主题为:聚焦“十四五”——构建新格局 重塑新优势。论坛期间,中国国际经济交流中心副理事长、国家发展改革委原秘书长韩永文发表了题为《促进国内循环和国际循环良性互动》的主旨演讲。

韩永文表示,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是党中央深入分析国内国际形势,根据我国发展阶段、环境、条件特别是我国比较优势的变化,做出的一项重大战略决策,也是推进中国经济高质量发展、行稳致远一个重大战略选择。

在韩永文看来,要实现这样的目标,需要以高水平对外开放驱动国内国际双循环。

“我国经济已经深度融入世界经济,内外需市场本来就是相互依存、相互连通、相互促进的。以国内大循环为主体,绝不是关起门来搞经济封闭运行,而是要通过发挥内需动力,吸引外部要素资源自发地、更多地流入中国市场,使国内市场和国际市场更加联通、相互依存。市场经济的发展是不以人们的意志为转移的,资本的趋利性流动、市场主体追逐商机也是不以人的意志为转移的。”韩永文说。

韩永文指出,我国所具有的巨大市场规模、巨大的市场需求增长空间,拥有全球最完整、规模巨大的工业体系和系统完备的配套能力,人民群众对美好生活向往的需求改善、提升的潜力,中国良好的发展前景,都将会吸引更多的国际人才、优秀企业、资本技术要素向中国汇聚。

“我们要因势利导,充分利用好这些客观条件;充分发挥我国产业体系完整、基础设施完善、劳动力素质高、经济韧性强的比较优势,以更好的服务、更好的市场营商环境、更稳定的开放政策和制度安排,利用国际要素助力、促进我国技术创新、产品创新、市场创新、产业创新。”韩永文表示。

韩永文认为,当前,在编制十四五规划和明年开始推进规划实施的工作中,有几件具体的事情应该通过进一步扩大开放,加速推进我国与国际社会对经济技术合作:

第一、进一步提高我国走出去与引进来的有机衔接能力,巩固我国稳定的海外重要能源、资源供应渠道和供应基地,确保中国经济高质量发展所需能源、重要资源海外供应的稳定性和安全性。

韩永文指出,我国石油、天然气等重要能源的进口依存度高达70%和80%以上;铁矿、铜精矿、等重要矿产资源进口依存度高达60%以上;高端芯片、汽车发动机、变速箱、模具等的进口依存度很高,花费的外汇最多;石油化工生所需的一些高端、精细原材料的进口依存度极高,甚至100%。

“解决能源、基本原材料供给端瓶颈制约,从长期看,要靠技术进步加大能源革命,大幅度提高新能源生产比重,下大力气推行节约集约使用能源资源和能源消费替代。从短期看,必须千方百计加强与能源、资源产出国的经济技术合作,维护国际市场供应渠道稳定。要在推动企业走出去,加大海外市场开发,建立以我为主的海外能源、资源和重要原材料供应基地。”韩永文说。

第二、要研究通过一些有效而又能够被西方国家和国际市场接受的开放合作方式,推动我国科学技术研究机构、研究型大学冲破封锁樊篱,积极参与世界基础科学研究,为我国创新发展和技术创新提供基础科学研究和科学实验支持,也为全球科学技术进步与发展做出贡献。

同时,要根据制约我国产业发展和技术应用中一些关键材料、关键零部件、关键技术等短板和重要“卡脖子”环节在加强自主创新的基础上,研究通过各种可行的方式和途径,积极开拓与国外科技研究机构、企业进行技术交流的渠道;有针对性地进行自贸区政策试验,吸引外国企业在中国自贸区设立生产基地、合作研发基地。

第三、加强与西方国家在应对气候变化和环境保护等方面的经济技术合作。以应对气候变化、清洁生产、绿色发展、节能减排为题材,加大与国际机构、发达国家、西方国家的研究机构和企业进行交流与合作,推进节能减排、气候变化、生态和环境保护发展;以我国承诺2060年前实现碳中和为抓手,积极探索开展与国际社会和发展国家的经济技术合作。

第四、加快推进人民币更多地走向世界,扩大我国在国际资本流动和贸易活动中人民币结算的地位,尤其要在一带一路建设中扩展地位、拓展影响。

韩永文表示,我国是能源、资源等初级产品和先进制造业产品进口比重很高的大国,应该利用我国在国际需求市场上的独特地位和长期的供需关系,在出口国推进建立广泛的人民币结算体系。

“进一步推进和拓展人民币结算体系在一带一路沿线国家的应用。依托自贸试验区制度创新,鼓励金融机构开展以人民币为计价、交易、结算货币的装备制造、生物医药服务贸易等产品出口等跨境金融服务。”韩永文说。

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